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下面附上一則新聞讓大家了解時事

林右昌、徐耀昌、邱鏡淳PK地方菜 心裡掛念財政收支劃法

:

撰文=鄭國強 (攝影/鄭國強)

基隆長榮桂冠酒店29日中午餐宴的主廚站成一列,白色的主廚高帽與端在手上的菜成為全場焦點,這排主廚都很眼熟,帶頭的竟然是基隆市長林右昌,原來這是一場「北臺首長會議」的推廣在地安心食材活動,還有苗栗縣長徐耀昌、新竹好用推薦縣長邱鏡淳等拿著代表自己地方的菜色大PK,然而各縣市首長私底下還是忍不住聊了一下,今年行政院將要修改的「財政收支劃分法」。

「北臺八縣市首長會議」發起於2004年,到今年是第14屆,主政的縣市輪到基隆市,因此29日的成果報告會由市長林右昌作東,這個會議集合了橫跨藍綠執政的新北市、台北市、桃園市、新竹縣市、苗栗縣、基隆市、宜蘭線等八個縣市首長,並且定期舉行副首長會議,推動共同合作議題,當日的主題除了成果報告以外,還有推廣各縣市在地安心食材餐宴。

北臺八個縣市,新竹縣統籌款殿低

八個縣市首長、代表手上端著代表該縣市的主菜,東道主林右昌手上端著代表基隆新鮮海鮮的鹽酥蝦,新北市副市長李四川端的是宮保臭豆腐、新竹縣長邱鏡淳則是端出仙草凍等,八個縣市首長代表大PK,台下來賓吃得不亦樂乎。

然而八位縣市首長及代表難得共同出席活動,也順勢趁活動空檔私下交換意見,據了解,財政收支劃分法的修法是共同話題之一,但部分綠營縣市長代表面對媒體時不輕易評論。

「行政院這次是真的有決心要修財劃法嗎?這是從省政府時代就開始討論介紹要修的法律。」新竹縣長邱鏡淳說。

財政收支劃分法制定了各縣市政府統籌分配款所分得的比例,是地方政府重要的財源,因此在今年縣市長大選之時修財政收支劃分法頗值得玩味,許多地方首長正觀望中。

不過,若真要大修,現行財政收支劃分法分配公式中人口數為一重要的參數,這一點讓邱鏡淳很不服氣,因為29日到場8個縣市中,就新竹縣平均每位縣民分到的統籌分配款最少,根據2015年的紀錄是每人5,984元,竟不到台北市的13,442元的一半。「目前的財劃法對我們新竹縣非常的不公平。」

過去財劃法修不好,本位主義作祟

「很多竹科的廠商住在新竹縣,所得最高,但稅都繳到中央去了!」邱鏡淳指出,從2015年、2016年財政資訊中心公布的年資料顯示,全台灣村里所得排名前15名當中,竹北就有8個到9個里所得最高(2017年排名仍是如此),但人均統籌分配款卻最少。

他補充說,新竹縣、市的合併營收是1兆3千多億,每人產值最高,反而統籌分配款最少,新竹縣市分到的統籌款差不多(2015年二者都是33億元上下)但新竹市少了鄉鎮公所這層組織架構、支出費用就少,新竹縣有鄉鎮公所,又是一筆預算支出。

邱鏡淳無奈的說,財政部一直說要改, 但都沒有勇氣去改,使得過去修那麼多次,都修的不合乎整個需要,背後是本位主義作祟,希望新政府施展魄力去修,真的能修到重點。

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為避免財團法人成為避稅工具,財政部提出稅改的所得稅法修正案中,刪除財團法人等機關、團體股利不計入所得稅課稅相關條文,不過,立委質疑財團法人仍可利用其他免稅規定來避稅,財政部長許虞哲表示,這次稅改也會併同檢討財團法人股利所得免稅規定,新制正式實施後,財團法人的股利所得將不再享有當然免稅的優惠。

時代力量立委黃國昌日前質詢時指出,長庚醫院財團法人 2016 年醫務收入 591.74 億元,扣除成本費用後,醫務利益僅 3.21 億元,但基金投資有 2952 億元、股利所得高達 114.17 億元,且所得稅法第 42 條規定,財團法人股利所得可不計入所得額課徵所得稅,等於其應納稅額是零,質疑長庚醫院早已成台塑集團的控股中心。

雖然行政院版本稅改上周通過,其中股利所得稅制取消兩稅合一設算扣抵,改為合併綜所稅申報、但給予上限8萬元的抵減稅額,或採分離課稅、單一稅率 26% 的二擇一制。另外,這次稅改也刪除所得稅法第 42 條中,財團法人投資營利事業獲配股利可免計入所得課稅的規定。

不過,即便財政部刪除所得稅法第 42 條,黃國昌認為,對於財團法人不屬於銷售貨物或勞務以外的所得,「教育文化公益慈善機關或團體免納所得稅適用標準」中有訂出9項要件,只要同時符合這9項要件,仍可以免徵所得稅,因此,若財政部不檢討這9項要件,未來就算股利所得被視為「非銷售勞務收入」,還是可以用該標準來規畫免稅,避稅漏洞還是在。

許虞哲則指出,除了刪除所得稅法第 42 條外,賦稅署目前也在檢討相關免稅標準,修正之後將會報請行政院審查,預期與稅改時程一同上路。他也提到,機關團體免非逛不可 稅標準中,有一項是創設目的支出占當年度收入比率,從原先80% 降至目前的 60%,有其歷史背景因素,但財政部已在檢討並研議修正,而且財團法人的資金管制不能只仰賴稅,主管機關也要把關,因此檢討時也會擬具意見,徵詢主管機關看法。

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